发布时间：2022-3-29 分类： 电商动态
受到严格监管的出租车行业受到互联网技术的无情打击，监管思想面临新的挑战。它已经成为网络相关车辆运行的普遍现象，并且迫切需要将它们纳入监管体系。
《经济参考报》记者在采访中了解到，业内人士普遍认为，在出租车行业利用“互联网+”深化行业改革的过程中，有必要用新思维来看待旧问题并面临新的挑战。坚持“方便群众旅游”的根本目标，还要充分考虑新老企业从业人员利益的调整;我们必须鼓励创新和使用“互联网+”，我们必须果断而有力地指导新的野蛮增长形式。监督;有必要加快系统的引入，释放积极和明确的信号，并使开拓领域能够带头试点和改进改革措施。
老问题新挑战相互交织
业内人士和专家学者认为，出租车行业原本有“少数出租车，货币压力大”等老问题。如今，在互联网的压力下，出租车行业正面临着“放弃障碍，放开数量控制，放松价格监管”的新挑战。旧问题和新挑战叠加在一起，良性互动，使情况发生新的变化。
首先，加强了将网络纳入监管体系的紧迫性。东南大学交通法与发展研究中心副主任顾大松表示，早期以市场为导向的“网络”“特种车”创新已经敏锐地抓住了城市居民对改善旅游质量的需求，填补了这一需求。该行业的汽车租赁类型。然而，在创新后期，私家车的运营已成为一种普遍现象，对传统的客运系统产生了巨大的影响，迫切需要将其纳入监管体系。
二是加强改善传统邮轮出租车票价动态调整机制的迫切性。中国政法大学民商事经济法院副教授王军表示，从长远来看，传统的游行出租车将面临需求萎缩，并将与汽车租赁形成平行的格局。同时，有必要完善运价动态调整机制，利用价格杠杆确保有效供给，抑制不合理需求，坚持公交优先战略。
第三，传统的出租车行业秉承“互联网+”的紧迫性。天津市客运管理办公室副主任余惠清介绍说，从20世纪80年代中期到现在，中国出租车行业经历了四个发展阶段：一是解决“骑行难”，大力倡导发展初步阶段二，经营城市的概念，大量快速发展阶段的出租车经营权转让;三是规范供需矛盾，实施标准管理阶段的量化管理;四是科学定位出租车，优先发展公共交通。
北京市交通管理局租赁部主任李公科表示，北京的出租车“有钱钱” - —单班5175元，政府定价双班8280元，未调整十年，公司仅“保护微薄利润”。在上海，四大出租车公司作为上市公司，率回报率一直难以达到6％的再融资门槛。在武汉，义乌等地，逐步取消使用权的经营权，“钱”开始减少。
全国20多家出租车公司都表示，面对生存考验和历史选择，如何拥抱“互联网+”，实现传统出租车行业“变形”已迫在眉睫。北京新月公司执行副总经理王学强说：“例如，北京传统邮轮出租车的闲置率为30％至40％。有效利用互联网平台降低空速是必要的。 ”的
防止监管“穿新鞋走老路”
受到严格监管的出租车行业受到互联网技术的无情打击，其监管思想受到了挑战。专家学者认为，结合多个国家和地区的实践，创新的出租车监管体系需要打破内在的思维方式，防止“穿新鞋走老路”。
首先，是否需要遵守量化控制？西安市出租车协会会长郑小平表示，占用稀缺道路资源的出租车的特点决定了控制的数量。例如，在台湾，出租车牌照在1998年完全放开，导致110,000。出租车严重过剩后来被重新监管。
但是，“不要扫路”是否汽车租赁仍然需要数量控制？上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿表示，自1937年以来，纽约的包机出租车许可限制为13,595，但有限数量的电话预约数量约为其三倍。游轮。
王军表示，加利福尼亚州，科罗拉多州和美国华盛顿州的新政不控制在互联网上租用的汽车数量。
其次，私家车可以有条件地参与运营吗？今年6月25日，来自法国几个城市的数千名出租车司机走上街头抗议优步的业务并引发骚乱。去年以来，出租车司机在意大利，德国，英国，澳大利亚等地也纷纷抗议出租车软件，导致“黑车”。
面对压力，优步在一些欧洲城市被禁止，一些城市明确限制。例如，在汉堡和德国柏林，监管机构要求付费乘用私家车的服务成本不应超过当前的驾驶成本。美国各州对私人汽车参与有不同的态度，包括允许私家车进入平台的加利福尼亚州和科罗拉多州，但对背景调查，驾驶员安全驾驶记录和犯罪实施严格限制。
目前，中国本地网络的注册人数接近100万，其中私人车主是兼职工作，但也有大量想要谋生的从业者。在未来，监管体系除了允许真正的公益性“拼车，拼车”外，还可以设置一定的门槛，让私家车参与运营，值得进一步研究。
网络汽车平台必须再次像出租车公司一样进行管理。大多数网络汽车平台属于“轻资产”运营，市场覆盖打破了区域限制，与从业者的关系是合作伙伴而非下属。迪迪总裁刘青，优步中国战略负责人刘伟，以及易智高级副总裁于瑞卓表示，如果采用传统的邮轮出租车公司的监管模式，平台和司机都必须有行政管理执照。平台和驾驶员必须建立密切的劳动关系，因此所涉各方的管理成本将过高。
王军说，美国一些州的做法是监管部门专注于平台而不是司机。监管机构对车辆长度，保险范围和驾驶员门槛做出强制性规定，并监督平台的实施。
统筹兼顾寻找最佳平衡点
面对机遇和挑战，深化出租车行业改革应在解决老问题和解决新挑战之间找到最佳平衡，同时考虑到传统形式和新业务集团的利益，明确政府行为的界限。市场机制。
——坚持公交优先战略，科学定位出租车。胡方军，交通运输部金融与金融研究所常务副主任胡方军，北京新月公司常务副总经理王学强，西安出租车副总裁贾玉霄协会认为，公共道路资源稀缺性很大。城市必须坚持“公共交通，辅以自行车和私家车，并辅以出租车”的交通战略。为此，我们应该更多地利用市场手段来合理调整出租车的供需。完全限制私家车参与运营是不合适的，我们也不应该在路上动员过多的私家车。
——以“差异化定位，多方法分离”为原则，统一对传统巡航车辆和网络车辆的监管。专家建议，巡航车应定位，以满足大众的特殊旅行需求，网络车定位，以满足个人旅行的需要;应采取各种手段防止不同格式渗透到其他市场，例如要求网络分配更多高端型号;在运费和服务质量控制方面，邮轮和网络车辆可以区别对待。
黄少卿等人认为，对于传统的游行出租车，他们可以继续坚持经营“特许”的权利，在坚持控制的前提下，完善数量和运费的数量调整机制。
对于网上出租车，有必要明确承运人，车辆和驾驶员的准入条件，车辆与驾驶员和网络平台的关系，“特种车”保险创新，网络平台监管责任，网络终端平台与监管部门的关系等。的问题。建议网络汽车平台和从业人员资格的实施不同于传统的巡洋舰“一般许可证”;运营价格可以设置为上限，允许网络平台根据型号，位置和时间段调整价格;网络车不能通过控制数量，也可以在特定时间，或在改善资格条件的情况下对特定区域的数量进行整体调整。
——尽快引入该系统，以减少新老企业之间的冲突，缓解社会稳定的压力。目前，传统的出租车和网络相关的汽车从业者正在热切期待国家深化出租车改革政策，以解决当前“旧经营形势受困的新形势，新业务形成野蛮增长，社会稳定面临压力” 。
顾大松建议允许出租车司机拥有网络合同，“专车”，优先获取，促进网络平台与出租车公司之间的深入合作，有助于消除新旧业务之间的冲突。
——授权试点城市探索改革措施的可行性。中国出租车行业管理的主要责任在于每个城市。虽然国家已经出台了整体改革政策和法规，但它可以先尝试和探索一些城市的经验。目前，浙江省义乌市已提出2018年开出的出租车数量，并推动价格市场的形成机制。上海交通部门和四大出租车公司已开始与滴滴全程合作。网络“特殊车”;监管模式创新可以在这些城市试点。
杭州出租车行业改革工作正式启动，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》近日发布。规定自2015年1月1日起，本市出租车行业将停止收取管理权的有偿使用权，管理权将在一段时间内免费使用。此外，改革的下一步将是规范网络预订出租车平台。
顾大松说，私家车正在进行“关于汽车”的颠覆性创新，迫切需要立法。地方政府可以根据城市交通的特点，在共享车辆的基础上，开展地方立法尝试，创新交通网络。
